河南省干部制度改革步入 “ 深水区 "

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11111（豫组研）河南省各级党委及其组织人事部门按照中央、中组部和省委的部署要求，解放思想，大胆探索，积极推进干部人事制度改革。截至目前，省、市、县三级公开选拔科级以上领导干部 7000 多人，全省实行竞争上岗的科以上单位达到 83.3% 。

11111干部任用“票决制”

11111自从 2003 年，河南省委七届四次全会首次采用“票决制”调整 32 名干部以来，近年各省辖市也普遍实行了县（市、区）党政正职拟任和推荐人选由市委常委会提名、全委会无记名投票表决的办法。并把票决的对象由中央要求的省辖市党政正职扩大到省直单位、省管高校的正职领导干部。目前，干部任用“票决制”，已延伸到省直单位中层干部选拔任用工作中。

11111领导选拔公开化

111112003 年，省委面向国内外公开选拔了 41 名省直副厅级和省管高校校级领导干部，共吸引海内外 3000 多人报名参选。这是河南省规模最大、范围最广的一次公开选拔。选拔干部的每个环节都在“阳光下操作”，并且邀请纪检监察部门全程参与，新闻媒体全程报道，接受社会各方面监督。整个公选过程严格贯彻了公开、公平、公正的原则，使一批优秀年轻干部脱颖而出，受到了中组部的肯定和社会各界的好评。郑州市面向全国公开选拔了 142 名博士担任县处级干部；洛阳市西工区将公选机制引入后备干部队伍建设，公开选拔了 137 名乡科级后备干部；平顶山市把公选办法延伸到农村基层干部队伍建设上，公开选拔了 958 名大学生“村官”，取得了好的效果。

11111职务晋升要竞争

11111最近一次机构改革时，河南省直所有单位都按照要求拿出 20% 以上的处级干部职位进行竞争上岗，有的单位竞争上岗的职位达到 80% 。省法院、检察院、公安厅坚持“凡晋必考”，涉及中层干部职务晋升，一律实行竞争上岗。目前，全省实行竞争上岗的科以上单位达到 83.3% ，实行竞争上岗的干部职位占机关中层干部职位总数的 28.2% 。

11111干部选任制度化

11111省委组织部根据省委的指示，制定下发了《关于创新干部选拔任用方式的试点意见》，并在 8 个省辖市进行试点。各试点市结合本地实际，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，对县处级、乡科级党政正职领导干部，严格按照公告报名、资格审查、差额推荐、差额考察、差额测评、差额表决的程序进行选拔。实践效果很好，得到了社会各方面的一致好评。目前，试点工作正在有序进行。驻马店市着眼于破解在干部选拔任用过程中的看票与唯票难题，坚持“两点论”，在群众观点和实践观点的交汇点上选拔任用干部。针对不同层次、不同类型干部的不同特点，采取不同的选拔任用方式。郑州市实行干部选拔任用“三票制”（群众推荐票、素能测评票、差额表决票）。开封市实行“五综合”推荐考察干部（根据会议投票推荐、个别谈话推荐、单位党组织推荐、素能测评、实绩考核的综合量化结果确定考察对象）。温县“引入现代测评技术、创新干部考试测评工作”等经验做法，也都具有很强的启发和借鉴意义。

11111考核评价科学化

11111按照中组部的要求，省委组织制定实施了《体现科学发展观要求的党政领导干部年度考核评价试行办法》和《体现科学发展观要求的省辖市、县（市、区）党委换届考察试行办法》，通过民主测评、民主推荐、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价六个步骤，综合考核评价干部的德、能、勤、绩、廉，并分别运用于省管干部的年度考核和省辖市、县（市、区）党委换届考察工作中，推进了干部考核评价工作的科学化、民主化。

11111廉政监督立体化

　　省委组织部制定下发了贯彻落实党风廉政建设责任制的 10 项措施、防止和整治用人上不正之风的 20 条具体措施，在去年以来的换届工作中，强调要做到“五坚持、五坚决”、“十不准”；认真落实巡视工作制度，组建 4 个巡视组，有计划、有重点地赴部分省辖市和省直单位，对领导班子特别是主要领导干部进行巡视；实行领导班子、领导干部警示谈话制度；推行《干部任用条例》巡回检查制度，健全干部考察责任制和用人失察失误责任追究制；建立干部监督工作特邀监督员制度，对本地本部门干部选拔任用和领导班子、领导干部廉政勤政的情况进行监督；充分发挥“ 12380 ”专用举报电话的作用，完善了省委组织部干部监督工作内部协调配合机制，与省委巡视组、执纪执法、信访、审计、计生等部门的联系沟通机制，形成了干部监督工作的合力。

1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111来源：中国人事报 2007 年 4 月 20 日